《關于發展商貿流通擴大消費的若干意見》政策解讀（之二）

　　打開手機，在家點餐，按預訂時間到達飯店，無需久等，便可享受可口的美餐了。這樣的情景，在山西已不再是一幅理想的畫面，一些餐飲企業已經實現了預約點餐的線上線下融合，為市民的消費生活帶來更大的便捷，更多的餐飲企業加入其中，加速轉型。

　　5月13日，山西省商務廳廳長孫躍進表示，按照《發展商貿流通擴大消費的若干意見》（下稱《若干意見》），政府將引導餐飲企業向大眾化轉型，促進電子商務與餐飲業的融合，推廣現代營銷手段，為居民提供時尚便捷的餐飲服務。同時，拓展家庭服務業服務范圍，還將整合全省會展資源，帶動相關產業發展。

　　【目前現狀】

　　2014年，全省餐飲業實現銷售額444.9億元，同比增長8.9%，增速較去年同期回落4.2個百分點，其中限額以上餐飲業實現銷售額64.8億元，同比下降15.8 %，低于全國增速18個百分點，表明我省高端餐飲業受政策影響大于全國；限額以下餐飲業實現銷售額380.1億元，同比增長14.6%，說明餐飲業的消費已經趨于理性化、大眾化，中低檔餐飲成為市場主流。

　　“從數字上看，全國高端餐飲已經見底，去年有所增長，而我省的高端餐飲，近三年來，一直呈下降趨勢，盡管降幅不斷收窄，但是否見底還有待進一步觀察。”孫躍進表示，由于餐飲業下滑是影響我省社會消費品零售指標下滑的一個重要因素，因此，政府將通過推動餐飲業發展，促進消費增長。

　　家庭服務業特別是養老服務業，是我國重點發展的六大服務業之一。“在這個領域，除了我們熟知的保潔、維修、烹飪、搬家等，還有文化教育、健康養老、嬰幼保育等方面。”孫躍進稱，2014年，我省推行了《家庭餐飲制作服務規范》、《家庭母嬰護理服務規范》等4項地方性標準，引導服務性企業進社區，帶動社區綜合生活服務中心建設。

　　對于會展業的發展，仍然是我省的一個短板，而其對于擴大消費的作用已被人們公認。孫躍進表示：“會展業投資拉動相關產業投資比例是1∶10，對我們來講，重點是通過打造和引進知名展會，帶動相關產業發展。”

　　【存在問題】

　　從“能”消費角度講，關鍵是經濟持續發展，收入分配制度改革，提高就業水平、增加居民收入等方面。從“敢”消費角度講，健全社會保障體系，包括醫療、養老等社會保障以及住房、教育、醫療等方面的改革。從“愿”消費角度講，就是改善消費環境，包括所有流通服務行業。因此，孫躍進表示，消費體制機制有待進一步理順。

　　“擴大消費涉及到全社會，覆蓋范圍很大，涉及部門較多，政出多門，相互交叉的現象時有發生，各自為政，又難以形成合力，省商務廳作為促進全省流通業發展工作的牽頭部門，在統籌全省搞活流通，擴大消費方面難度較大。”他認為，建立強有力的全省擴大消費統籌機制勢在必行。

　　其次是統計監測和評價考核體系尚未形成。“由于目前我國消費的統計分類和統計標準不健全，衡量消費情況的相關指標較少，統計監測的主體、任務和手段尚不明晰，各類估算、預測數據較多，對消費市場的諸多領域和方面仍無法準確把握。”

　　他舉例說，目前，家庭服務業已經成為新的消費熱點，在家庭消費支出中的比例越來越大，但是很難體現在社會消費品零售總額增長中，統計局又沒有公布相關指標，使消費增長的真實情況難以衡量。

　　另一方面，缺乏科學的擴大消費工作評價考核體系，目前的指標體系很難從各領域消費環境、規模、增速、質量、投入產出、對GDP貢獻率、對社會貢獻程度等方面，全面評估促消費工作的績效。

　　【政策支持】

　　在引導餐飲消費方面，政府將擴大低價套餐、家常菜、平民菜的經營比例，優先發展特色店、老字號、農家樂等面向大眾的餐飲企業，到2015年底，使大眾餐飲占餐飲消費的比例達到85%。鼓勵餐飲企業開展婚宴策劃、電話訂餐、預約送餐、送廚上門等多種形式的服務。促進電子商務與餐飲業的融合，推廣運用網絡團購、微型展示、網上支付等現代營銷手段，為居民提供時尚便捷的餐飲服務。

　　同時，我省將集中宣傳山西“十大晉菜”、“十大涼菜”、山西面食，打造晉菜品牌；培育本土大型餐飲品牌龍頭企業，支持建設山西餐飲文化產業園；鼓勵大型餐飲企業在全國建設以山西面食為主的經營網絡，引導有實力的餐飲企業開發美國、韓國等發達國家和地區的餐飲市場。

　　在拓展家庭服務業服務范圍的同時，我省將引導家庭服務從傳統的保潔、維修、烹飪、搬家向文化教育、健康養老、嬰幼保育等方面延伸，培育家庭服務消費新熱點。在全省11個設區市建立公益性家庭服務網絡中心，設置統一呼號，實行24小時全天候便民服務。培育一批員工制家庭服務企業，加大對從業人員的培訓，提升人員素質。加強標準化建設，落實居家養老、母嬰護理、清洗保潔、家庭餐飲制作等地方標準。積極探索采取多種模式，發展居家養老、社區養老等面向大眾的養老服務產業。

　　會展產業鏈的延長，將提升城市知名度，促進消費。根據《若干意見》，我省將整合全省會展資源，提高會展館（場）利用率，以低成本、高服務引進一批品牌展覽展會，帶動相關產業發展，推動會展消費增長。完善太原市長風商務區商貿配套設施，將其打造成會展經濟集聚區。同時，繼續舉辦好中國（太原）國際能源產業博覽會，打造國際低碳論壇中心；鼓勵網上辦展模式，把中國（太原）能源博覽會網上展會平臺打造成全省企業免費的產品展示平臺。

山西新聞網