[摘要]臺(tái)灣地溝油事件在9月4日爆發(fā)，此次事件嚴(yán)重沖擊了臺(tái)灣食品安全的形象，更是暴露了大企業(yè)檢驗(yàn)部門和政府管理部門的不作為。

    9月4日,臺(tái)灣刑事局南部打擊犯罪中心偵破郭姓男子等6人在高雄市、屏東縣等經(jīng)營(yíng)10多處地下煉油廠,涉嫌回收餿水油、皮革廠廢棄皮脂油制成劣質(zhì)食品油,以低于市場(chǎng)的價(jià)格,轉(zhuǎn)賣給強(qiáng)冠食物油公司,并制成“全統(tǒng)香豬油”,銷售給多家下游企業(yè),爆發(fā)全臺(tái)首宗地溝油事件,繼黑心油事件后,臺(tái)灣食品安全的信任度再次受到重創(chuàng)。

    地溝油事件引起軒然大波

    強(qiáng)冠食物油公司作為擁有GMP(優(yōu)良制作標(biāo)準(zhǔn))認(rèn)證的知名企業(yè),購(gòu)進(jìn)的劣質(zhì)豬油共出產(chǎn)“全統(tǒng)香豬油”782噸,波及1256家業(yè)者,客戶鏈條不僅連接島內(nèi)眾多知名企業(yè),如味全、奇美、85度C、味王、盛香珍等,還關(guān)聯(lián)許多國(guó)家和地區(qū),其236家生產(chǎn)食品的下游業(yè)者中已有14家出口產(chǎn)品至大陸、馬來(lái)西亞等地。

    臺(tái)灣地溝油事件引發(fā)各界高度關(guān)注。從臺(tái)灣當(dāng)局到地方政府紛紛表態(tài)徹查到底。在9日的中山會(huì)報(bào)上,馬英九責(zé)令各單位盡速提出讓民眾有感的改革方案,從源頭到產(chǎn)出,每個(gè)環(huán)節(jié)都要有深入確實(shí)的把關(guān)制度,嚴(yán)查稽核,嚴(yán)格GMP制度,恢復(fù)民眾對(duì)食品安全的信心。“行政院長(zhǎng)”江宜樺立即召開緊急會(huì)議,要求在最短時(shí)間內(nèi)完成不法油品清查,將問(wèn)題油品上網(wǎng)公告并立即下架,減少民眾的恐慌。“教育部”緊急調(diào)查中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐用油,發(fā)現(xiàn)單臺(tái)北市與新北市就有上百所學(xué)校使用強(qiáng)冠公司出品的“全統(tǒng)耐炸油”,為慎重起見(jiàn)已全面停用。“衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人”邱文達(dá)深表歉意,已口頭請(qǐng)辭。屏東縣長(zhǎng)曹啟鴻就疏于稽查向民眾致歉,表示會(huì)與司法部門緊密合作,嚴(yán)查此事。高雄市衛(wèi)生局依《食品安全衛(wèi)生管理法》對(duì)強(qiáng)冠集團(tuán)重罰5000萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同)。屏東地檢署也凍結(jié)強(qiáng)冠副總經(jīng)理戴啟川名下賬戶存款及進(jìn)威公司賬戶723萬(wàn)元。屏東法院已裁定羈押強(qiáng)冠集團(tuán)董事長(zhǎng)葉文祥。

    其他國(guó)家與地區(qū)也密切關(guān)注臺(tái)灣地溝油事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。美國(guó)《時(shí)代雜志》等主流媒體均報(bào)道了臺(tái)灣的地溝油事件。臺(tái)灣地溝油事件掀翻兩岸四地。上海市食藥監(jiān)局已下架了8700件臺(tái)灣食品。廈門檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)進(jìn)口使用臺(tái)灣地溝油的味全、盛香真食品4.9噸。浙江、溫州等均查獲一批使用問(wèn)題油的臺(tái)灣商品。香港的大昌貿(mào)易行有限公司、維嘉食品有限公司、美心集團(tuán)、八方云集、大家樂(lè)集團(tuán)等均涉嫌使用強(qiáng)冠生產(chǎn)的豬油或其制品。澳門多家飯店、小吃店、餅店也被波及,如奇華飯店、晃記餅店等。

    臺(tái)食品安全監(jiān)管漏洞百出

    透視此次臺(tái)灣食品安全風(fēng)暴,可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣在食品安全監(jiān)管方面存在諸多嚴(yán)重的漏洞,需引起高度警示。

    首先,GMP的認(rèn)證體制存在漏洞。核發(fā)GMP認(rèn)證過(guò)程時(shí)間較短,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際評(píng)審時(shí)間僅60至90分鐘,復(fù)查頻率較低,每年僅復(fù)查兩次,每次兩天,無(wú)法保證監(jiān)管者品質(zhì)。來(lái)自臺(tái)灣政治大學(xué)法律系的教授表示,主要依靠行業(yè)自律的認(rèn)證體系不利于監(jiān)管,GMP協(xié)會(huì)理事成員多來(lái)自知名食品企業(yè),無(wú)法全面發(fā)揮GMP的監(jiān)管功效。在GMP全廠同類產(chǎn)品全數(shù)驗(yàn)證的模式運(yùn)行之前,只要工廠的一條生產(chǎn)線通過(guò)認(rèn)證,就可以獲頒GMP,為多生產(chǎn)線業(yè)者創(chuàng)造“渾水摸魚”的機(jī)會(huì),像此事件中的強(qiáng)冠公司有12項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)GMP認(rèn)證,其他都沒(méi)通過(guò)。

    其次,政府的管理存在漏洞。一方面是臺(tái)灣當(dāng)局政府管理失靈。臺(tái)灣當(dāng)局政府相關(guān)部門在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)考慮不夠嚴(yán)密細(xì)致,沒(méi)有全盤考慮,緊抓食品安全監(jiān)管制度的落實(shí),并積極應(yīng)對(duì)不法業(yè)者“道高一尺魔高一丈”的犯案手段。食品監(jiān)管部門工作消極,危機(jī)處理多過(guò)危機(jī)預(yù)防,形式主義的官僚作風(fēng)減弱其主動(dòng)挖掘問(wèn)題的能力。另一方面是地方政府監(jiān)管不嚴(yán)。2007年,臺(tái)經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門已推動(dòng)“生質(zhì)柴油計(jì)劃”,要求“廢食用油要強(qiáng)制回收”,規(guī)定一年?duì)I業(yè)額5000萬(wàn)元以上的餐飲業(yè)者,其廢食用油都要回收、申報(bào)。許多縣市的政府部門監(jiān)督不嚴(yán),使規(guī)定成空。臺(tái)立法機(jī)構(gòu)已在今年1月修正了《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文,包括加重食品廠商摻偽刑責(zé),由3年以下提升到5年以下有期徒刑。條文還授權(quán)衛(wèi)生福利部門設(shè)食品安全保護(hù)基金,經(jīng)費(fèi)由罰款入注。由于落實(shí)執(zhí)法不夠嚴(yán),未使不良廠商產(chǎn)生警惕。在此次事件中,屏東縣政府曾接到多次舉報(bào),都沒(méi)有徹查,導(dǎo)致危害加劇。

    再次,許多大企業(yè)的檢驗(yàn)部門形同虛設(shè)。在此次事件中,許多“受害”的下游廠商都是知名的大企業(yè),規(guī)模龐大,并擁有完善的檢驗(yàn)部門,但都沒(méi)有檢驗(yàn)出所購(gòu)“全統(tǒng)香豬油”存在問(wèn)題,直至地下油廠案抽絲剝繭般的調(diào)查,才被牽絲扳藤般卷入此次食品安全風(fēng)暴中。可見(jiàn),這些大企業(yè)在“經(jīng)濟(jì)利益”的驅(qū)動(dòng)下,放松了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格管控,最終不僅經(jīng)濟(jì)利益受損,多年累積的商譽(yù)也受到重創(chuàng)。

    地溝油事件涉面廣影響經(jīng)濟(jì)

    首先,地溝油事件影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。食品業(yè)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要項(xiàng)目,與化工和基本金屬在臺(tái)灣制造業(yè)中具有同樣的骨干角色,就臺(tái)灣GDP產(chǎn)值來(lái)看,家庭食品和非酒精飲料類占到8%；就商業(yè)銷售而言,食品、飲料和煙草全年銷售額達(dá)4576億元。食品業(yè)受損,勢(shì)必殃及周邊產(chǎn)業(yè),如餐飲業(yè)、觀光業(yè)等。澳盛銀行大中華研究部門發(fā)出報(bào)告,認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將受到此事沖擊,若能快速止血,預(yù)估今年GDP將減損40億元。若一直延燒,恐會(huì)造成120億元損失。臺(tái)灣今年下半年GDP至少要減損0.1個(gè)百分點(diǎn)。

 其次,地溝油事件沖擊臺(tái)灣“環(huán)保、健康、安全”的形象。“舌尖上的寶島”臺(tái)灣歷來(lái)以“安心”為口號(hào)的美食享譽(yù)全球。近年來(lái),發(fā)生的塑化劑、黑心油以及此次的地溝油事件,使臺(tái)灣的形象嚴(yán)重受損。許多民眾既為食品安全隱患惶恐不安,也為臺(tái)灣形象受損扼腕痛惜。“金字招牌”失亦容易得亦難。上海食藥監(jiān)督局要求廠商銷售臺(tái)灣地區(qū)的食品,必須提供合格證明。不少觀光客開始擔(dān)心在臺(tái)的用餐安全。以鳳梨酥、太陽(yáng)餅等為代表的伴手禮銷售熱度也有所減退。

    再次,地溝油事件淪為政黨對(duì)抗籌碼,影響年底“九合一”選舉。地溝油事件發(fā)生后,國(guó)、民兩黨就責(zé)任歸屬問(wèn)題已數(shù)度交鋒。執(zhí)政的國(guó)、民黨痛批民進(jìn)黨執(zhí)政的屏東縣政府監(jiān)督不力,民進(jìn)黨主席蔡英文一味護(hù)短,“遇事就怪國(guó)民黨,有責(zé)就推馬‘政府’”。在野的民進(jìn)黨怒斥馬當(dāng)局無(wú)能,呼吁重建食品安全體制。國(guó)、民兩黨很難達(dá)成共識(shí),導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)解決問(wèn)題的能力漸弱。另外,地溝油事件適逢年底“九合一”選舉漸入高潮,食品安全議題成為選戰(zhàn)的主要議題之一,并持續(xù)發(fā)酵。國(guó)民黨臺(tái)北市長(zhǎng)候選人連勝文表示,若能當(dāng)選,將修正檢舉違反食品衛(wèi)生管理法獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)全民和內(nèi)部員工檢舉,并將檢舉獎(jiǎng)金調(diào)高至罰鍰的50%。國(guó)民黨新北市長(zhǎng)參選人朱立倫提出未來(lái)應(yīng)針對(duì)食品衛(wèi)生管理方面修法增訂“窩里反”條款,降低業(yè)者僥幸心理。民進(jìn)黨新北市長(zhǎng)參選人游錫?痛斥臺(tái)當(dāng)局無(wú)能。國(guó)民黨屏東縣長(zhǎng)參選人簡(jiǎn)太郎表示屏東縣政府早已僵化,失能又失職。年底選舉日近,地溝油事件的余波將對(duì)選情產(chǎn)生一定的影響。

    食品安全風(fēng)暴終將平息,但其負(fù)面影響能否得到遏制,還需要政府與民眾共同努力,改革制度,提高警覺(jué)度,建立“安心、健康、可信任”的食品產(chǎn)銷體系,杜絕食品安全問(wèn)題重現(xiàn),再次贏得美譽(yù)。

 來(lái)源：餐飲新聞